事业单位养老保险改革是一种趋势
来源：bob网站 发布时间：2025-12-11 22:39:40
在的工作报告中，提到了此前大家热议的事业单位养老保险改革。这一改革涉及3000多万事业单位职工的切身利益，引起关注与争论是很正常的。 对该问题来说，第一，要明确市场经济制度离不开系统建立养老保险制度。这是不可逾越的“坎儿”。1991年，国务院颁发了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，是为中国养老保险制度全面改革的开始。其最大突破就是改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定费用。2009年，真正开始事业单位养老保险改革试点。从基本趋势判断，公务员养老保险改革也是迟早的事。随着我们国家市场经济体制的逐步建立，各种各样的形式的养老保险正在建立之中。 此次改革还与沉重的财政负担有关系。截至2005年底，全国事业单位总计125万个，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财政供养人数的近80%。1990年，全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元，目前已经远超于千亿元，增加了20多倍。这说明事业单位养老保险制度很有改革的必要。 第二，事业单位与企业的养老保险制度一致是公平的要求。人力资源和社会保障部事业单位养老保险制度改革方案已正式下发，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市将先期进行试点。改革方案最重要的包含：一是事业单位人员也要和城镇职工一样统筹缴纳养老保险，即单位缴20%，员工缴8%。二是养老金发放办法也与城镇企业职工一样。三是事业单位养老金也要逐步实行省级统筹。四是要实行独立于事业单位之外的社会化养老服务网络。五是建立职业年金制度，这是最重要的一项改革，形成基本退休金之外的养老保险第二支柱，以弥补事业单位因养老保险标准向企业看齐所减少的退休金。这次改革意味着长期与机关公务员挂钩、处于较高水平的大部分事业单位人员的退休金不再单纯由国家财政负担，而是按照企业养老金的计发办法来发放。 与企业水平看齐，一种原因是由于机关事业单位和企业退休职工收入差距呈扩大趋势，尽管从2009年起调整企业退休人员基本养老金，已经是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。但最新多个方面数据显示，全国企业月人均养老金仍只有1080元，远远低于机关事业单位的水平。另一方面，在市场经济的大环境中，事业单位与企业的界限已经越来越模糊，企业与事业的共同点慢慢的变多。事业单位市场化、企业化管理成为比较一致的呼声。事业单位的分层改革也慢慢变得有效，有的事业单位即使不能完全改为企业，也能够直接进行企业化管理。 第三，职业年金制度是国际上通行做法。目前，五省市的试点还有一些阻力的原因，在于职业年金制度没有建立起来。现在的事业单位人员退休是按照退休前工资的80%或90%领取退休金。而企业职工是按照退休前工资的50%左右领取退休金。如果不算上事业单位职业年金这部分收入，事业单位基本养老金这部分确实是下降的。比如高校老师的退休金可能从原来的五六千元下降到2000元左右。 实践证明，建立职业年金最重要的好处是使退休人员的收入来源多元化，不再仅仅来自于基本养老金，提高收入的稳定性，以体现与保障脑力劳动者的高收入。把基本养老保险改革降低的这一块收入，用市场化运作的途径补回来，并且无须财政更大的投入。事业单位职业年金制度大致相当于现在的企业年金制度。从2004年开始，企业年金独立于企业之外，由社会上的金融机构独立运作，其资产安全不会受到企业破产等因素的影响。 因此，事业单位养老保险改革是一种必然的趋势，有利于减轻国家财政负担，提高事业单位的效益，增强职工的活力，保障提高职工的总体收入，理应得到大家的理解与支持。
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