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　　导读：深刻把握金融工作的政治性、人民性，立足政策性金融职能定位，为海南高质量建设自由贸易港注入政策性金融“活水”

　　海南建设中国特色自由贸易港是习亲自谋划、亲自部署、亲自推动的全面深化改革开放重大战略。近年来，国家开发银行海南省分行（以下简称国开行海南分行）坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央金融工作会议精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，立足政策性金融职能定位，为海南高质量建设自由贸易港注入政策性金融“活水”，全力服务海南全面深化改革开放和自由贸易港建设，在助力谱写中国式现代化海南篇章中展现新担当、新作为。

　　国开行海南分行认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移走中国特色金融发展之路，持续用力强党建、固根本、促发展、聚人心，一以贯之抓好党建工作“红色引擎”，激发广大党员干部的主动性、创造性，用扎实奋斗创造更多经得起检验的工作业绩。

　　坚持以党的政治建设为统领，把牢政治方向。国开行海南分行严格落实“第一议题”制度，深学细悟习在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神，推动“路线图”变“施工图”，以实际行动坚决做到“两个维护”。第一时间通过党委会、专题研讨、专家辅导、主题党日等方式学习贯彻党的二十届四中全会精神，研提“四个抓落实”的工作思路，带动党员干部迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。修订党委全面从严治党主体责任清单，形成了覆盖党委主体责任和党委书记第一责任、班子成员重要领导责任、纪委监督责任在内的“1＋3”责任落实体系，明确任务目标，防止出现政治偏差、动作变形。

　　坚持思想引导，激励干事创业内生动力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育等党内集中教育，从顶层抓好学习教育方案制定和实施，办好领导班子读书班、全员脱产培训班，通过“三会一课”、专题研讨、联学共建等多种方式，教育党员坚定理想信念、弘扬优良作风、守牢纪律底线，在服务高质量发展中更有信心、更有底气。弘扬“五尚四学”理念，打造“开新共赢·你我同行”文化品牌，开展合规文化沙龙、知识竞赛、青年辩论赛等特色活动，营造以文化人、砥砺奋进的浓厚氛围。专题研究员工思想动态调查情况，制定《加强对干部员工思想引导的工作措施》，加强重点群体谈心谈话，提升干部员工信念信心、斗争精神、工作方法、能力作风。

　　坚持强基固本，锻造坚强战斗堡垒。以标准化规范化建设为抓手，制定党支部工作手册，实施“标杆引领”“提质增效”“基础提升”三大工程，定期开展基层党务专项检查，推动“目标、培训、检查、考核”闭环管理。引导基层党支部积极培育主题突出、作用明显的党建品牌，锻造“党务讲堂·逢十开讲”“组工小讲台”“榜样说”等特色品牌，做到“一支部一特色”，营造比学赶帮超良好氛围。有序落实“人才强行”计划，加强高素质专业化人才队伍建设，开展“党建标兵”“服务（保障）之星”“优秀客户（评审）经理”等争先创优活动，形成干事创业良好氛围。

　　坚持正风肃纪，营造风清气正良好氛围。开展“转作风·树新风”“高效办成一件事”专项行动，优化公车、差旅、节能管理，持续压降运行的成本，把勤俭节约要求落到实处。深化纪律建设，扎实开展警示教育，全面排查不良项目廉洁风险。围绕基础设施业务、服务自贸港建设等重点工作开展政治监督，紧盯信贷审批、招标采购、权力运行等重点领域环节，织紧织密“监督网”，持续巩固严的基调、严的措施、严的氛围。扎实推进新时代廉洁文化建设，丰富“一季一课”形式，开展参观廉政教育基地、“青”廉文化沙龙、廉洁主题辩论赛、新员工“五个一”廉政教育等特色活动，使得清廉文化深入人心。

　　国家开发银行总行牵头制定了国际业务推动海南自由贸易港建设方案，将支持海南EF账户和簿记业务列入年度工作重点，依托全省首家兼有EF和FT账户系统的政策性金融机构优势，用好海南自由贸易港金融政策优势和离岸在岸两个市场、两种资源，加快推进国开行海南分行向功能性分支机构转型，助力海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

　　聚焦高质量共建“一带一路”。习指出，海南要深度融入共建“一带一路”，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用。国开行海南分行始终将金融服务高质量共建“一带一路”作为国际业务重点，落实好3500亿元人民币融资窗口、“一带一路”专项贷款政策，发挥海南簿记业务优势，稳妥有序推进境外人民币业务、服务稳外贸稳外资等国家战略领域，服务橡胶、矿石、化工等战略物资领域外贸企业未来的发展，实现共建“一带一路”国家簿记业务落地。

　　聚焦全岛封关运作。全岛封关运作是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程。习强调，要精心准备，确保平稳有序。国开行海南分行将支持封关运作准备作为当前工作的重中之重，主动靠前服务，紧密对接海南省封关运作项目清单，聚焦基础设施相互连通、口岸物流等关键领域，积极发挥融智融资和投贷联动的服务优势。通过深化银政企合作，高效保障洋浦小铲滩、海口美兰机场、三亚凤凰机场等口岸升级改造，以及洋浦国际集装箱枢纽港、新海陆岛物流园等重大基础设施项目融资需求，助力全部10个“二线口岸”通过国家验收，为封关运作如期顺利实施筑牢坚实基础，打造高水平对外开放“硬件”支撑。

　　聚焦高素质人才教育培训。国开行海南分行持续加大高水平国际业务人才队伍建设，将其作为海南自由贸易港封关背景下国际业务转型发展的重要支撑。聚焦跨境金融，抽调各处室骨干建立EF账户专岗团队，为公司可以提供“存、贷、汇、兑”业务一站式、定制化解决方案，打造跨境金融业务精锐团队。聚焦体系培训，依托“天涯讲堂”等特色培训平台，加大国际规则、外汇监管等国际业务知识培训力度，客户经理国际业务资质覆盖率达91%，多人次获得特许金融分析师（CFA）等专业证书。聚焦实战历练，制定客户倍增计划，将新客户开发作为国际业务人才培养的“练兵场”，让青年骨干在“干中学、干中悟”，打造理论与实践双优的业务团队。

　　坚持强化职能定位，聚焦主责主业，国家开发银行总行牵头修订支持海南自贸港建设的指导意见，围绕现代化产业体系、基础设施、国家生态文明试验区、民生建设等重点领域、关键环节，发挥好“融智+融制+融资”的组合拳，助力海南自由贸易港建设从“顺利开局”到“成型起势”。

　　服务海南因地制宜发展新质生产力。习强调，要着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，努力在发展新质生产力上取得新突破。国开行海南分行聚焦洋浦经济开发区、三亚崖州湾科技城、文昌国际航天城、海口高新区等重点产业园区，运用“政策性金融+产业园区”模式，近三年现代产业贷款发放年均增长64%，全力支持海南自由贸易港主导产业延链补链、优化升级，以政策性金融“活水”催生新质生产力，助推海南经济结构优化升级。

　　服务海南基础设施提质升级。国开行海南分行把服务基础设施作为业务发展“一号工程”，主动参与重大基础设施项目谋划，全力支持多个国家“十四五”规划102项重大工程、31个海南省重大基础设施项目建设，基础设施贷款余额占比省内排名第一。同时，针对重大基础设施项目资本金不足问题，积极争取政策性金融资金支持，投放全省首单新型政策性工具，撬动配套贷款32亿元，带动基础设施数字化改造、城市地下管网、货物运输枢纽等领域有效投资。

　　服务国家生态文明试验区建设。国开行海南分行深入践行“两山”理念，将绿色金融贯穿业务全流程，绿色金融贷款市场占比为11.5%，以金融“活水”精准滴灌海南的绿水青山。从支持清洁能源岛战略，到助力“六水共治”攻坚战；从融资推动生活垃圾焚烧发电、污水处理设备全覆盖，到服务公交新能源替换、充电桩建设等绿色生活方式，持续加大对生态环境治理和环保产业的支持力度。积极创新绿色金融理财产品，引导资金流向低碳环保领域，守护好海南的碧海蓝天、青山绿水，让生态成为海南自由贸易港最鲜明的底色和最具竞争力的优势。

　　服务基础性、普惠性、兜底性民生建设。国开行海南分行始终践行金融工作的政治性、人民性，将解决人民群众“急难愁盼”问题作为金融服务的落脚点。服务城中村改造，助力海口、三亚纳入城中村改造支持范围，近三年发放贷款25亿元，惠及居民2110户。服务贫困学子，近三年发放助学贷款33亿元，惠及学子28万人次。服务中小微企业，近三年发放转贷款21亿元，为1023户次中小微企业、个体工商户解决融资难、融资贵问题。

　　准确认识海南作为全国重要改革开放综合试验平台的作用，发扬海南敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，在海南自由贸易港重大领域改革中展现政策性金融新作为。

　　助力重点领域机制改革。国开行海南分行坚持融智融制，选派业务骨干赴省重点厅局和企业挂职交流，深入参与海南省国有企业、公路里程费、水价等重点领域改革研究，提出政策建议，得到有关部门充分肯定。其中，通过总分行联动、专家现场调研、干部挂职交流等方式，在省发展改革委、省水务厅的指导帮助下，打通水利市场化融资路径，并采用“前期贷款+中长期贷款+专项债券+超长期特别国债”融资模式，有力支持重大水利项目建设，形成示范引领效应。

　　助力重点领域科技产业创新。国开行海南分行聚焦海南自由贸易港新兴领域，成立6个创新攻坚组，建立适配新兴领域的开发机制，活用设备更新再贷款、研发贷款、前期贷款等政策性工具和产品，助力海南用好维度、温度、深度的“三度”优势，打造“陆海空”科学技术创新高地，在商业航天、海洋经济、先进制造、数字化的经济等新领域新赛道取得多项突破，实现首单南繁育种研发贷款、首套工业化PBST（聚对苯二甲酸丁二酸丁二醇酯，一种新型全生物降解材料）装置、首个核电小型堆融资落地。

　　助力提升金融服务效能。在总行层面，智慧信贷系统于2025年11月投产上线，新系统通过引入图文识别、人工智能、卫星遥感等技术，有效提升信贷业务风控能力和金融服务质效。在分行层面，国开行海南分行依托EF账户体系，积极探索跨境融资创新，提升跨境金融服务能力。同时，持续实施内控合规建设工程，一直在优化内部信贷流程，提升客户获得金融服务的便利度和满意度。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自由贸易港启动全岛封关运作之年。国开行海南分行从始至终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步发挥政策性金融优势与作用，以高质量金融服务海南自由贸易港高质量建设。一是党建引领，筑牢发展根基。纵深推进全面从严治党带动全面从严治行，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，着力营造风清气正的政治生态。大力弘扬特区精神、椰树精神，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的政策性金融人才队伍。充分的发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励干部员工在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为。二是精准滴灌，赋能实体经济。把握海南自由贸易港封关机遇，依托EF账户优势和簿记行作用，加大国际业务开发和专业队伍建设力度，全力拓展分行客户储备，将分行打造成为服务对外开放的重要功能性分支机构。加大对基础设施、未来产业、主导产业、科技金融等领域支持力度，积极创新产品服务，服务海南实体经济发展。三是稳健审慎，守住风险底线。统筹发展和安全，牢固树立风险意识，坚持底线思维，做好重点领域风险化解和防控工作，落实防范政府隐性债务风险要求，持续强化内控合规能力建设，维护好海南自由贸易港金融安全，推动高水平发展行稳致远。■